玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋,在田間地頭,大大小小的農藥包裝廢棄物隨處可見(jiàn),或半埋于土堆中、或漂浮在水溝里,而農民對此已習慣成漠然。然而,隨意丟棄農藥包裝廢棄物無(wú)疑會(huì )對生態(tài)環(huán)境、農產(chǎn)品質(zhì)量造成污染,甚至會(huì )影響到農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
據《廣東省統計年鑒》顯示,2007年農藥施用量為9.92萬(wàn)噸。按1噸農藥產(chǎn)生50公斤包裝廢棄物計算,僅廣東每年要產(chǎn)生496萬(wàn)公斤農藥包裝廢棄物；目前全國每年農藥需求總量30萬(wàn)噸左右,農藥包裝廢棄物達1.5萬(wàn)噸。據了解,由此每年產(chǎn)生的農藥包裝廢棄物約有32億個(gè)。
1.5萬(wàn)噸、32億個(gè),如此龐大的數字,但目前廣東尚無(wú)一家專(zhuān)門(mén)針對這類(lèi)廢棄物回收的企業(yè),而國內開(kāi)展此項回收業(yè)務(wù)的企業(yè)也僅寥寥數家。顯然,越來(lái)越多的農藥包裝廢棄物必然仍將成為有害垃圾,它們能否找到更有價(jià)值的出路?
長(cháng)年沉積下來(lái)的有毒垃圾
“地里山上河里到處都是農藥瓶(袋),也沒(méi)有人去回收�！�9月22日下午,梅縣雁洋鎮三鄉小都村60多歲的古淦源從果園出來(lái),望著(zhù)污染越來(lái)越嚴重的村莊,直嘆這是“沉積下來(lái)的毒物”。
古淦源說(shuō),自己種了10多畝的沙田柚和臍橙,每次打藥需100多元,丟棄的農藥瓶、袋有10多個(gè),一年打6-7次,就有60-70個(gè)�！稗r藥包裝廢棄物和豬糞便已經(jīng)是影響農村環(huán)境最主要的污染源,現在都不敢用河里的水喂牲畜、洗衣服�！�
與沙田柚相比,用藥量更大的是蔬菜、柑桔、香蕉等作物,每造蔬菜用藥5-6次,柑桔一年用藥至少15次。顯然,由此帶來(lái)的包裝廢棄物會(huì )更多。
“現在農藥以小型包裝為主,加上葉面肥,數目相當龐大�！蹦壳坝糜谵r藥包裝的材料有玻璃、塑料、鋁箔,其中塑料瓶占50%,主要包括PE(聚乙烯)瓶、PET(聚酯)瓶和多層復合高阻隔瓶。據了解,PE瓶在水劑、乳油農藥包裝及葉面肥包裝中的使用量很大；PET瓶氣密性佳、耐有機溶劑,可用于甲醛、二甲苯、丹酮等做溶劑的高滲透農藥；多層復合高阻隔瓶的基本材料是PE,中間加有一層粘合劑,克服了單層PET瓶易滲水、不耐DMF(二甲基甲酰胺)的缺點(diǎn)。
“現在只有三唑磷、氧化樂(lè )果等常規藥采用玻璃瓶包裝,使用量占整個(gè)農藥包裝的30%�！苯T(mén)大光明公司銷(xiāo)售經(jīng)理陳錦弟說(shuō),鋁箔軟包裝成本相對較低,主要用于粉劑。
“這些都不屬于可降解材料,長(cháng)期存留在環(huán)境中,會(huì )導致土壤受到嚴重化學(xué)污染�！毖芯抗腆w廢棄物資源化利用的中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員張付申表示,除亂扔的農藥玻璃瓶易扎傷農戶(hù)外,瓶、袋中殘留的農藥,也嚴重污染土壤,帶來(lái)安全隱患。
盡管?chē)乙殉雠_相關(guān)規定明確農藥包裝物可作為再生資源再利用。然而,為何農藥包裝物不能像啤酒瓶與部分飲料瓶那樣獲得有效回收?
啤酒瓶回收模式難仿效
啤酒瓶在所有包裝物中回收率最高,回收途徑主要通過(guò)啤酒廠(chǎng)家在零售店實(shí)行押金返還制度,部分廢棄物專(zhuān)業(yè)回收公司也開(kāi)展該項業(yè)務(wù)。這得益于《啤酒瓶》(GB4544-1996)國家標準規定“B”型啤酒瓶回收期限在兩年內可重復使用。而飲料瓶采用食品級原材料,經(jīng)回收分類(lèi),粉碎成片狀,再重新造粒,可用于日化品包裝材料、化纖等方面,主要靠專(zhuān)業(yè)回收公司。
“將這種完全市場(chǎng)化的回收體系用于農藥包裝不可能�！睆埜渡暾f(shuō),啤酒瓶回收價(jià)一般為0.1-0.2元/個(gè),飲料瓶回收價(jià)為0.07-0.12元/個(gè)。受經(jīng)濟利益刺激,這兩種瓶子絕大部分都能回收再利用,而農藥瓶特殊,不可能帶來(lái)這么好的效益。
“還是有一定的回收再利用價(jià)值,只是利潤低,很少有回收公司將業(yè)務(wù)擴大到農藥包裝�！痹S從我舉例分析,全新的PET為9400-9600元/噸,飲料瓶的二次回收PET為3400-3500元/噸,農藥瓶估計只值2000-3000元/噸。盡管已禁止高毒農藥,但中低毒農藥畢竟也有毒性,回收公司必須先進(jìn)行無(wú)害化處理,除去成本,僅剩300-400元/噸的利潤。另外,農藥種類(lèi)繁多,有的農藥滲透力強,農藥包裝每用一次粘度就會(huì )下降,比如裝有機溶劑的瓶若回收只能用來(lái)裝水劑。
杭州某塑料包裝制品有限公司經(jīng)理表示,由包裝公司回收、再用來(lái)裝農藥很難實(shí)現,一是回收成本太高,二是農藥企業(yè)之間競爭激烈,都喜歡用美觀(guān)、漂亮的新包裝。
“農藥生產(chǎn)企業(yè)回收也不可能�！标愬\弟說(shuō),主要是農民太分散,而且農藥市場(chǎng)也比較亂,回收后的農藥瓶,不清楚之前裝過(guò)哪種有效成分或隱形成分,易產(chǎn)生交叉污染。據悉,廣東一些柑桔產(chǎn)區雖有廢品收購站以2-3元/斤回收這些廢棄物,但極有可能與普通塑料瓶混在一起回收再利用,并沒(méi)有先進(jìn)行無(wú)公害處理,這樣的再生產(chǎn)品可能會(huì )帶來(lái)安全隱患。
有法規支持缺政府扶持
近年來(lái),國家對資源再利用越來(lái)越重視,1999年1月1日起實(shí)施的《包裝資源回收利用暫行管理辦法》規定盛裝過(guò)農藥或其他毒害品的包裝廢棄物在未作無(wú)害處理的條件下,只能作填埋處置。而在2007年5月起實(shí)施的《再生資源回收管理辦法》中明確將農藥包裝物納入再生資源范圍。今年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》也有類(lèi)似規定。
同時(shí),據業(yè)內人士透露,與之配套的《包裝物回收利用管理辦法》有望今年年底出臺,其著(zhù)重強調包裝物使用企業(yè)(即產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè))有責任回收包裝物或委托符合要求的企業(yè)回收包裝物,包裝物利用企業(yè)(零售企業(yè))要負責清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等。政府也將從稅收、物流運輸等方面支持企業(yè)回收利用包裝物,并鼓勵實(shí)行包裝物押金返還制度。
這兩年,農藥包裝物回收也引起了不少地方政府的重視。上海市制定《上海市農藥經(jīng)營(yíng)使用管理規定》,自6月1日起施行,要求農藥經(jīng)營(yíng)單位建立劇毒、高毒農藥使用后的容器、包裝物回收登記制度,并對盛裝農藥的容器和包裝物實(shí)行有償回收和集中處置制度；湖北建立了全國首個(gè)農藥廢棄物倉儲,存放量達到100噸,農藥廢棄包裝物將集中運到這里處理。
“像上海這樣做的,全國僅此一家�！笔≈脖？傉巨r藥科科長(cháng)黃軍定介紹,上海通過(guò)財政出資在每個(gè)村建一個(gè)回收站,實(shí)行有償回收,“廣東還沒(méi)有這樣的打算,這需要政府出錢(qián)出力�！�
“僅有條文規定也不行,關(guān)鍵是如何實(shí)施,誰(shuí)來(lái)監管�！睆埜渡暾J為,要在農村建立農藥包裝廢棄物回收制度,即便有政府的扶持,也很難有效實(shí)施。他說(shuō),目前城市人口集中、文化素質(zhì)相對較高,可廢棄物回收仍不理想,更不用說(shuō)在農村。但政府可以組織專(zhuān)家調查農藥包裝對生態(tài)環(huán)境、人身安全危害程度。做好宣傳,讓農民自覺(jué)將廢棄物堆到一起集中處理。
對此,黃軍定表示認同,農藥使用者應付起處置農藥包裝物的責任,按照《農藥安全使用規范總則》,將玻璃瓶、塑料瓶、金屬瓶等沖洗三次后掩埋,紙包裝應該焚燒或掩埋。
“農民哪有這樣的意識,兌藥后隨處就扔了�！庇⒌掠⒊寝r技站站長(cháng)葉添銓說(shuō),要是政府能扶持廢棄物收購點(diǎn),引導其收購農藥包裝或提高回收價(jià)格,農村拾荒的人多了,也會(huì )像城里的飲料瓶一樣有效回收。
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