關(guān)于加快食品及食品包裝容器生產(chǎn)許可證辦證進(jìn)度的幾點(diǎn)建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理 宗慶后

　　食品生產(chǎn)許可及市場(chǎng)準入制度實(shí)施已近五年，為確保食品安全做出了積極的貢獻，該制度通過(guò)不斷的摸索和實(shí)踐已漸趨完善。 但食品及食品包裝容器生產(chǎn)許可證發(fā)證流程偏長(cháng)、速度偏慢的問(wèn)題確實(shí)也無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的需要，亟待改進(jìn)和完善。

　　2007年開(kāi)始，食品包裝容器生產(chǎn)也列入了QS管理范疇，由國家質(zhì)檢總局統一審批核發(fā)其生產(chǎn)許可證。目前國家認可的食品包裝容器生產(chǎn)許可證審查機構和審查人員數量不足，不能及時(shí)安排專(zhuān)家實(shí)地審查，影響食品包裝容器申請取證的速度。像吉林省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、重慶市、貴州省的企業(yè)要由國家食品質(zhì)量安全監督檢驗中心（北京）安排；江西省、陜西省、山西省、云南省、海南省、新疆維吾爾自治區、西藏自治區的企業(yè)實(shí)地核查要由國家食品質(zhì)量安全監督檢驗中心（濟南）安排。上述省份的食品包裝容器生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨遞交申報材料后較長(cháng)時(shí)間等候實(shí)地審查的困境。

　　幾年來(lái)國家質(zhì)檢總局陸續下放了部分食品生產(chǎn)許可證審批和發(fā)證權力，縮短了食品生產(chǎn)許可證辦證流程和時(shí)間，提高了效率。從目前的操作流程來(lái)看，飲料、罐頭等幾類(lèi)食品生產(chǎn)許可證的審批最終仍需國家質(zhì)監總局審查、發(fā)證，一個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證需要經(jīng)過(guò)區(縣)、市、省、國家四級審查，而且到省、國家兩級基本屬于形式審查，過(guò)于集中的審核機制不僅延長(cháng)了審批發(fā)證時(shí)間，還增加了人力、費用，這樣的取證速度也無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的需求。

　　為了能緩解以上的問(wèn)題，我們有以下建議：

　　一、建議國家質(zhì)檢總局督促各省技術(shù)監督局加大力度建立包裝容器檢測機構，培養審查專(zhuān)業(yè)人員，盡快將食品包裝容器實(shí)地審查的職責下放到各省，以加快企業(yè)辦理食品包裝容器QS證的速度。

　　二、建議國家質(zhì)檢總局能盡快將飲料、罐頭等幾類(lèi)食品生產(chǎn)許可證審批發(fā)證的職責下放到各省，實(shí)行屬地核準制度，推行誰(shuí)審批誰(shuí)負責的責任制，解決目前審核、發(fā)證流程中環(huán)節過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。