化妝品監督管理條例》將于2021年1月1日起正式實(shí)施。今年6月29日，國務(wù)院公布《化妝品監督管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）�！稐l例》共6章80條，從貫徹落實(shí)“放管服”改革要求、嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)、完善監管措施、加大對違法行為的懲處力度四個(gè)方面對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監督管理予以規范。賴(lài)陽(yáng)分析稱(chēng)，《條例》將牙膏明確列入化妝品范疇，更加明確牙膏等產(chǎn)品的化妝品屬性。從監管層面來(lái)講，對于牙膏從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的管理僅更加嚴格。對于企業(yè)層面來(lái)講，一些小企業(yè)或者小作坊或迎來(lái)新一輪的洗牌。而整個(gè)牙膏行業(yè)也會(huì )走向良性發(fā)展。
其中，《條例》確立了化妝品注冊人、備案人制度，最大限度體現了化妝品全生命周期質(zhì)量安全管理；增加了 “處罰到人”的規定；同時(shí)明確了對新原料實(shí)行分類(lèi)管理。
在北京商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)賴(lài)陽(yáng)看來(lái)，新規的出臺，在很多層面都做出了很詳細的規定，厘清了之前很多的模糊地帶，比如在宣傳方面要求相關(guān)的實(shí)驗證明、效用數據等，這在很大程度上規范了行業(yè)的發(fā)展。
其中，牙膏、洗發(fā)護發(fā)行業(yè)將迎來(lái)大幅變化�！稐l例》首次將牙膏參照普通化妝品管理�！稐l例》第七十七條規定，牙膏參照本條例有關(guān)普通化妝品的規定進(jìn)行管理。牙膏備案人按照國家標準、行業(yè)標準進(jìn)行功效評價(jià)后，可以宣稱(chēng)牙膏具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問(wèn)題等功效。牙膏的具體管理辦法由國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)擬訂，報國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)審核、發(fā)布。
除對牙膏行業(yè)管理的變嚴外，此次《條例》還對洗發(fā)護發(fā)相關(guān)產(chǎn)品做出了進(jìn)一步的管理規范�！稐l例》將育發(fā)產(chǎn)品根據功能分類(lèi)管理。洗發(fā)護發(fā)產(chǎn)品也有了新的管理方式。原育發(fā)產(chǎn)品中的“通過(guò)改善發(fā)質(zhì)預防斷發(fā)”的產(chǎn)品，調整為普通化妝品；將“通過(guò)參與人體生理活動(dòng)促進(jìn)頭發(fā)生長(cháng)”的產(chǎn)品納入藥品管理；對“通過(guò)改善頭皮狀態(tài)預防脫發(fā)”的產(chǎn)品，則繼續按照特殊化妝品管理。
而針對特殊化妝品，《條例》第十六條規定，用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱(chēng)新功效的化妝品為特殊化妝品。同時(shí)，第十七條規定，特殊化妝品經(jīng)國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)注冊后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。國產(chǎn)普通化妝品應當在上市銷(xiāo)售前向備案人所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門(mén)備案。進(jìn)口普通化妝品應當在進(jìn)口前向國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)備案。
值得一提的是，近兩年來(lái)，隨著(zhù)防脫經(jīng)濟的發(fā)展，防脫生發(fā)市場(chǎng)不斷擴大，有數據顯示，預計到2020年年底，養發(fā)行業(yè)的市場(chǎng)滲透率達到20%，整個(gè)養發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模有望超過(guò)400億元。面對風(fēng)口，各品牌紛紛入局，一些小品牌虛假宣傳、夸大宣傳等違法行為也隨之產(chǎn)生�；诖�，有業(yè)內人士分析稱(chēng)，此次《條例》對洗發(fā)護發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行相應的管理，一定程度上將對這一行業(yè)的亂象起到扼制的作用，有利于行業(yè)的良性發(fā)展。
就針對新規的而影響及如何應對等問(wèn)題，北京商報記者對云南白 |
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